市政府办公室关于印发连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）的通知

市政府办公室关于印发连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）的通知

各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

《连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》已经市十五届政府第86次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 连云港市人民政府办公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2026年7月14日

（此件公开发布）

连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府发展宠物经济的决策部署，培育壮大宠物经济产业集群，打造宠物消费新场景，激活宠物消费新动能，推动宠物经济高质量发展，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体目标

坚持“消费引领、平台赋能”发展思路，围绕宠物经济全产业链、全生命周期需求，聚焦集群化、智能化、高端化、友好化发展方向，构建布局合理、市场规范、人宠和谐的现代化宠物经济发展生态，着力打造宠物友好型城市、数字宠物先导城市、宠物产业投资软环境友好城市。力争到2028年，全市宠物经济产业规模突破70亿元，建成宠物产业园区、专业化基地10个以上，打造一批集文体旅、购物、医疗、休闲、社交于一体的宠物消费体验新地标。

二、工作任务

（一）推进宠物产业提档升级

1．优化宠物产业布局。引导和支持有条件的县区打造特色鲜明、布局优化、链条完善的宠物产业集群，形成宠物繁育、交易、食品、用品、服务、医药医疗和宠物电商发展高地。坚持县域差异化发展，重点布局东海县宠物食（用）品产业园区及商贸中心、灌云县宠物时尚用品基地、灌南县宠物智慧仓储配送核心区、赣榆区高端宠物食品原料及成品集聚区，以及海州区宠物原料、数字宠物产业园，构建各具特色、协同联动的县域宠物产业格局。（市发改委牵头，市农业农村局、市商务局按职责分工负责，以下均需各县区政府、功能板块管委会落实，不再单独列出）

2．做强宠物食品产业。推动宠物食品生产多元化、精细化、个性化、高端化发展，引导企业优化产品结构，发展壮大宠物食品专用蛋白原料、专用油脂规模，开发以三文鱼、南极磷虾为原料的海洋风味宠物食品。加快发展鲜食粮、繁育粮、冻干粮、异宠专用粮、宠物零食等高附加值产品。加大科技成果应用，生产宠物专用的关节养护、降糖护肝等功能性保健食品。（市农业农村局牵头，市科技局、市工信局按职责分工负责）

3．培优宠物用品产业。聚焦“特色品类+智能升级”，鼓励有条件的传统制造企业向宠物用品领域拓展转型，加快发展宠物玩具、牵引、洁具等中高端宠物用品制造。依托水晶、穿戴甲、主题服饰产业，开发宠物时尚饰品、宠物服装、情绪安抚用品，打造“人宠时尚同频”新业态。利用食用菌菌糠开发生物质猫砂，加强新型宠物卫生用品研发，做大宠物窝垫、爬架等外向型产业规模。重点引进宠物智能喂食器、智能猫砂盆、监测穿戴设备等制造企业，抢占智能用品新赛道。（市工信局、市商务局按职责分工负责）

4．发展宠物药品产业。依托我市生物医药基础产业优势，鼓励医药医械企业向宠物领域拓展转型，积极布局医疗器械新赛道，研制宠物心肾、肿瘤等创新药，推出性价比高的驱虫药、生物制品、治疗制剂、中成药等产品。深化药企与宠物诊疗机构合作，加快宠物新药临床试验与成果转化。（市农业农村局牵头，市科技局、市工信局按职责分工负责）

5．加快宠物品种引育扩繁。支持宠物饲养主体依法依规引进培育优良品种，满足市场需求。做大做强鹦鹉、观赏鱼、信鸽、乌龟、蜥蜴等异宠繁育产业，打造苏北鹦鹉繁育基地，培育壮大观赏鱼产业带，做强信鸽核心养殖区，引导毛皮动物养殖企业拓展宠物貂、蓝狐等品种繁育经营。督促宠物繁育场加强生态环境保护和卫生管理，防范废物、废气、噪声等污染环境。（市自然资源和规划局牵头，市生态环境局、市农业农村局、市体育局按职责分工负责）

6．加强宠物产业招商。将宠物经济纳入全市重点产业招商方向，围绕高端宠物食品、特色用品、医药疫苗、智能装备、数字宠物等核心赛道，精准绘制产业链招商图谱，靶向对接长三角、珠三角等产业集聚区，建立头部企业、专精特新企业招商清单，定向招引链主企业、标杆项目。举办宠物产业专题招商推介会、项目对接会，依托宠物展会、行业论坛开展投资推介，强化线上线下联动招商，推动一批优质项目签约落地。（市商务局牵头，市工信局、市农业农村局按职责分工负责）

（二）推动电商赋能宠物经济发展

7．加快宠物电商发展。加快推进宠物产业和电商深度融合，深化与主流电商平台合作，推广直播带货、短视频营销、社交电商等新模式，引导企业发展“线下体验+线上引流+即时零售”多元化营销。组织宠物电商专题培训，提升宠物产业AI运用能力。利用跨境电商综试区政策优势，优化宠物产品出口通关服务，支持企业建设独立站，积极开拓海外市场。强化宠物电商品牌培育，持续做大产业规模。每年组织宠物电商专题培训不少于5场，培育实操型电商运营人才300人次以上；新增宠物类线上经营主体50家以上，其中跨境电商经营主体10家以上；打造1—3个区域特色宠物电商品牌。（市商务局牵头，市工信局、市农业农村局、市市场监管局、人行连云港市分行、连云港海关按职责分工负责）

8．健全宠物产业电商物流服务体系。聚焦宠物用品、宠物食品、宠物诊疗耗材等核心品类，推进仓储标准化建设，优化分拣、存储、配送全流程衔接，完善数字营销配套支撑，通过大数据分析精准定位宠物消费群体，开展针对性线上推广，打通宠物电商“产地—仓储—终端”全链条，持续提升配送效率与服务质量，全方位满足宠物消费多元化、便捷化、高品质的需求。（市工信局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局按职责分工负责）

（三）创新发展宠物新业态

9．推动“宠物+文体旅”融合。聚焦文化赋能，推动宠物经济与山海文化、西游文化、水晶文创深度融合，打造独具港城辨识度的涉宠IP。适度开发涉宠特色线路，拓展旅游场景，优化人宠共游、宠物临时托管服务，打造宠物网红打卡地。支持城市公园、景区建设“毛孩子”主题休闲岛。依托月牙岛、临洪口湿地、琴岛天籁等生态资源，发展观鸟经济。推进宠物经济与体育赛事融合发展，打造连云港信鸽赛事品牌，开展宠物嘉年华系列活动。利用动物园、野生动植物科普馆等场所开展研学教育。（市文广旅局牵头，市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市体育局按职责分工负责）

10．推动“宠物+服务”融合。加强宠物寄养、洗护、训练、诊疗、美容、摄影等涉宠服务行业规范化建设，提升行业服务水平。推动AI赋能宠物诊疗，支持诊疗机构智能化改造，发展远程医疗、线上线下融合服务。建设省内标杆专科宠物医院。鼓励保险机构开发多样化宠物保险产品，支持动物诊疗机构推广宠物保险项目，稳步提升宠物（犬猫）医疗保险覆盖率。探索宠物无害化处理模式，构建“收集+处理+纪念”一体化服务。发展宠物疗愈服务，为有需求的人群提供情绪疏导与心理支持。（市农业农村局、市卫健委、连云港金融监管分局按职责分工负责）

11．抢占数字宠物赛道。依托悟空智算中心，建设智宠灵宠数字产业园，打造悟空主题数字灵宠IP。建设宠物线上社区，打造线上线下融合的虚拟经济生态。举办数字宠物创新大赛、灵宠IP设计大赛，培育本土数字宠物内容创作者和创业者。开放算力补贴，支持体征监测、数字灵宠、智能交互等核心算法研发，建设数字宠物标杆城市和数字宠物经济创新高地。（市委网信办、市工信局、市商务局、市数据局按职责分工负责）

（四）加强宠物友好环境建设

12．打造宠物友好空间。科学划定宠物友好区域、活动空间，发布“宠物友好地图”。完善邻里共享宠物活动空间与便民服务点，打造一批宠物友好社区。鼓励有条件的城市公园、公共绿地建设宠物友好设施。在城市商圈、特色街区、社区商业规划建设宠物主题商超、潮玩店，打造一站式消费集聚区。依托湿地、露营基地等载体，举办宠物市集、社交营地、主题餐饮等活动。探索开通携宠定制公交服务，推动网约车平台规范增设宠物友好型运力，引导乘客依规携宠文明乘车。建设宠物托运配套服务功能点，完善宠物出行服务供给。（市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局按职责分工负责）

13．营造宠物友好氛围。依托媒体、社区、社会组织等，广泛开展涉宠法律法规、政策宣传，倡导文明规范养宠和理性消费，反对虐待和遗弃行为。建立社区居委会、业主委员会、物业服务企业、养宠人共同参与的协调机制，加强宠物行业精细化管理。强化养宠人士的责任和义务，严格按规定办理注册登记、定期免疫接种。鼓励动物公益组织设立流浪宠物收容场所，规范流浪宠物收管救助和领养管理。（市委宣传部、市公安局、市住建局、市城管局、市农业农村局按职责分工负责）

（五）强化涉宠行业规范管理

14．优化公共服务供给。组建市级宠物行业协会，制定行业自律规范，提升宠物产业发展水平。打造兼具文化内涵与市场竞争力的区域公共品牌。支持企业探索建设宠物食品共享检验检测平台，提供质量检测公共服务。支持建设宠物托运、防疫、诊疗、寄养等专业化信息服务平台。建设规范化运营、全品类供给为特色，覆盖犬猫、观赏鱼、特色异宠及全链条服务交易市场。鼓励企业、社会团体举办宠物文化节、宠物产业展会、宠物行业论坛等活动。（市民政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市邮政管理局按职责分工负责）

15．强化涉宠行业治理。鼓励行业协会、龙头企业参与宠物食品、用品、诊疗等领域相关标准或行业规范制定。对宠物重点疫病免疫接种点实行动态化管理。落实“双随机、一公开”监管机制，加强宠物经营行为专项整治，依法开展宠物消费品质量安全和宠物疫病防控、公共卫生安全监管，查处价格欺诈、违规充值、强制消费、出售带病“星期宠”等违法经营行为。引导异宠合法饲养，加强交易与管理，禁止违规放生。探索建立宠物诊疗纠纷多元化解机制，维护市场秩序和消费者权益。（市自然资源和规划局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市卫健委按职责分工负责）

三、保障措施

建立跨部门协调推进机制，成立宠物经济发展服务团，定期调度工作进展情况。各县区强化统筹安排，合力推进各项举措落到实处。全面落实各项人才政策举措，大力引育高层次人才与创新创业团队，加强实用型人才培育。细化制定宠物产业发展措施，强化土地、环保、能源等产业要素保障。加大资金支持，引导产业投资基金、创业投资基金等社会资本投向宠物产业重点企业和重点项目。鼓励金融机构推出宠业专项贷、信用贷、供应链金融等产品，给予贷款利率优惠，降低企业融资成本。

解读链接：《连云港市促进宠物经济高质量发展三年行动方案（2026—2028年）》政策解读