市基层治理服务中心关于2025年工作总结和2026年工作计划的报告

2025年，市基层治理服务中心紧紧围绕市委、市政府工作部署，高效推动各项工作开展。不断拓展服务维度、强化应急保障，构建起上下贯通、层级联动、全域覆盖的四级基层治理服务体系，基层治理工作实效得到充分彰显。

一、2025年工作总结

一是坚持高位统筹，健全完善制度机制。为强化顶层统筹、压实工作责任，依托市委平安连云港建设及扫黑除恶斗争领导小组，设立专项领导协调机制，由市委政法委书记、市政府相关领导双组长牵头，25家市直单位为成员单位，全面贯彻落实中央、省市委决策部署，统筹研究基层治理新情况新问题，协调破解跨部门堵点难点。在机制引领下，中心健全内部管理、进驻单位管理、领导接访等全链条制度体系，配套建立每周运行数据监测机制，动态掌握四级中心运行态势，以制度化、规范化保障中心高效运转，推动基层治理效能持续提升。

二是锚定服务目标，打造为民前沿阵地。紧扣群众化解矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”的核心目标，创新推行部门常驻、轮驻、随驻联动办公模式。在市领导统筹调度下，中心全力做好办公场地调配、专网布设、安保运维、设施配套等基础保障，推动市纪委监委、公安、检察、法院、司法、信访等8家单位及医患纠纷调委会常态进驻，累计进驻工作人员87名。针对非常驻部门，严格落实“中心吹哨、部门报到”工作机制，按需随时进驻处置疑难矛盾纠纷，构建一站式、全链条为民服务前沿阵地。

三是强化数字赋能，提升治理信息化水平。聚焦矛盾化解、跟踪问效、分析研判、风险防控等核心功能，高标准建设全市统一应用的基层治理信息系统。系统搭建党建综合、多元解纷、风险管控、吹哨报到、研判指挥五大应用平台，集成分析研判、指挥调度、风险预警等六大核心功能。信息系统已联通12345、110非警务、城市运管服、网格化等信息平台，同步建立严重精神障碍患者、社区矫正人员、三失一偏等重点人员数据动态更新机制，累计接入数据298.4万条，为风险研判提供坚实数据支撑。

四是加强调研指导，构建四级治理体系。为推动全市基层治理服务体系全域覆盖、规范落地，中心通过专题调研、县区工作推进会等形式，精准指导各县区制定中心编制方案、优化内设机构、配齐领导班子，全方位压实建设责任。市级基层治理服务中心于2024年11月11日正式揭牌运行，各县区中心均完成挂牌组建。截至目前，全市建成镇（街）基层治理服务中心89个、村（社区）基层治理服务工作站1733个，构建起上下贯通、层级联动、全域覆盖的四级基层治理服务体系。

五是创新服务内涵，释放治理综合效能。在做好诉求受理、来访接待、法律援助、矛盾调解等常规业务基础上，中心不断拓展服务维度、强化应急保障。在元旦、春节、全国两会等关键节点，严格落实值班值守制度，全渠道受理处置群众诉求，高效推进假日保障、扫雪除冰、欠薪治理、维稳安保等专项工作。建立“日报告、周研判、季通报”数据分析机制，打通12345热线诉求与基层治理信息系统数据比对链路，推动治理从“接诉即办”向“未诉先办”升级。作为省委巡视应急分流点，成立专项工作组，全力保障巡视期间群众诉求高效处置。

六是立足主责主业，彰显治理工作实效。2025年，中心累计受理线上咨询投诉、线下来访反映等各类诉求150余万件，通过分流转办、联动调处，各类事项处置成效显著。12345热线在线办结工单100万件、派发50余万件，按时办结率99.59%，群众满意率98.2%；接待群众线下来访8437批次、14362人次，受理矛盾纠纷3234件、化解2925件，化解率90.45%，其中办结医疗纠纷142件，赔付852.55万元，履行率、满意率均100%；办理法律援助151件、法律咨询3976人次，满意率100%；新收行政复议案件688件、受理391件，实质化解率53.11%。

二、2026年工作安排

下一步，我们将以更高标准、更实举措持续深化基层治理服务中心规范化建设，聚焦短板弱项、聚力攻坚突破，会同各有关单位齐心协力，尽快实现群众信访量、12345投诉量明显下降，基层干部能力、矛盾纠纷化解质效明显提升的“两降两升”目标任务，全力打造基层治理能力提升的“硬核支撑”。

一是深耕阵地建设，提质增效强支撑。以中心规范化建设为总抓手，进一步完善统筹协调、闭环处置、考核评价、跟踪督办等全流程工作机制，全面厘清各进驻单位职责边界，细化履职清单与工作流程，坚决打破部门本位壁垒与条块分割瓶颈，推动信访、法院、司法、住建等业务深度融合、高效联动、一体运转。紧盯群众急难愁盼的各类诉求，持续优化便民服务流程，压缩事项受理、转办、处置时限，健全“接待—受理—研判—交办—调解—会商—处置—回访—销号”全链条闭环工作模式，实行诉求办理全程留痕、限时办结、回访评价，不断提升服务精准度、响应速度与处置质效，切实筑牢基层矛盾源头化解、民生诉求一站式解决的前沿阵地。

二是建强骨干队伍，铸魂赋能提素养。聚焦中心履职核心需求，实施队伍专业化能力提升专项行动，针对政策法规、信访接待、矛盾调解、应急处置、心理疏导等关键业务，构建分层分类的常态化培训体系，通过专题授课、案例研讨、实战练兵、跟班实训、师徒结对等多种形式，全面提升中心工作人员与进驻干部的专业素养、沟通能力和调处水平。完善进驻人员协同管理、考核激励与容错纠错机制，统一工作规范、严明作风纪律，将工作实绩、群众满意度、协同配合成效与评先评优等直接挂钩，充分激发全体工作人员的责任意识、干事热情与协作精神，着力打造一支政治过硬、业务精湛、作风扎实、善解难题的基层治理铁军。

三是深化数据融合，破壁联通赋智慧。积极向上级争取政策倾斜与技术支撑，会同市有关部门主动对接省级卫健、司法、信访等部门数据资源，推动基层治理信息系统与省级平台高效联通、数据双向流转、业务协同办理，有效整合“阳光信访”、法院业务平台、特殊人群服务等多领域系统数据，全面打通数据壁垒、破除信息孤岛。依托大数据、人工智能等前沿技术，搭建全域覆盖、动态更新的12345和矛盾纠纷全量数据库，构建智能风险预警、趋势研判分析模型，深化政务大模型在诉求分类、纠纷预判、处置推荐等场景的落地应用，全面提升风险隐患精准识别、超前预警、高效处置的智能化水平，让数字赋能成为基层治理提质增效的核心引擎。

四是强化宣传引导，凝心聚力扩参与。构建“线上+线下”全方位、立体化、接地气的宣传矩阵，线上依托微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，常态化推送中心职能定位、办事流程、便民指南及典型调解案例，普及多元解纷、依法维权相关知识；线下用好社区公告栏、便民服务窗口、文化广场等阵地，发放宣传手册、张贴科普海报，组织网格员、志愿者开展入户走访、政策宣讲，常态化开展“调解服务进社区”“矛盾化解面对面”等主题活动。全方位提升中心知晓度与影响力，引导群众转变诉求表达理念，理性合法反映问题、化解矛盾纠纷，持续营造共建共治共享的基层治理氛围，让“有矛盾纠纷，找四级中心”真正成为群众的普遍共识与行动自觉。