索引号: | 468052359/2017-00003 | 信息分类: | 综合政务 / 通知 |
发布机构: | 连云港市12345政府公共服务中心 | 发文日期: | 2017-01-16 |
文号: | 主题词: | ||
信息名称: | 2017年第3期(总第105期) | ||
内容概览: | |||
时效: |
2017年第3期(总第105期)
2017年第3期(总第105期)
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连云港市12345政府公共服务指挥中心 |
市12345政府公共服务平台
2016年信息采集监督工作情况分析
2016年,市数字化城市管理监督指挥中心紧紧围绕全市工作大局及创卫目标,积极探索和再创数字城管模式新优势,着力提升主动发现问题能力,不断强化信息采集监督员(以下简称监督员)队伍管理,提高信息采集质量,优化采集类型结构,服务网络成员单位,为营造整洁优美的人居环境、推进全市创卫深入开展做了一些力所能及的工作。现对市12345平台2016年信息采集监督工作情况分析如下:
一、监督员队伍基本情况
我市监督员队伍是按照住建部标准体系,结合我市实际情况进行配备的,负责责任网络内城市管理事件和部件的巡查、案件核实核查等工作。截止2016年底,中心一线监督员69名,以35岁以上中年女性为主,占89.86%。中共党员2名,占2.9%。大专以上人员为21人,占30.43%。海州地区53人,东部城区16人。从人员结构来看,监督员队伍年龄偏大,文化水平较低,综合素质有待提高。2016年监督员队伍人员变动较小,逐年趋于稳定。详见表一:
表一:监督员基本情况统计表
|
小类 |
数量(人) |
大类 |
小类 |
数量(人) |
性别 |
男 |
7 |
区域 |
海州区 |
53 |
女 |
62 |
东部城区 |
16 |
学历 |
高中 |
48 |
年龄 |
20-25岁 |
6 |
大专 |
20 |
26-30岁 |
6 |
本科 |
1 |
31-35岁 |
5 |
政治 面貌 |
党员 |
2 |
36-40岁 |
23 |
团员 |
5 |
40-45岁 |
27 |
群众 |
62 |
45岁以上 |
2 |
二、监督员采集量情况分析
在我中心监督员队伍69人中,2016年度个人采集量最多的前三名依次为孙大双、孙小梅、孙小双,分别为3878、3108、2607件;后三名依次为伏雷、赵金玉、柳宝清,分别为767、925、925件。与上年相比,采集量增加的有7名,增加最多的为刘晓林,增加48.61%,其次是梁慧玲和伏雷,分别增加17.32%、14.65%。采集量减少幅度最大的三位监督员为刘荣、赵坚、杨善红,分别减少61.34%、56.64%、48.54%。2015年与2016年监督员采集量对比情况详见表二。
表二:2015年与2016年监督员采集量对比表
|
姓名 |
2015年采集量 |
2016年采集量 |
增减 百分比 |
序 号 |
姓名 |
2015年采集量 |
2016年采集量 |
增减 百分比 |
1 |
王绪年 |
- |
- |
- |
36 |
周秀凤 |
- |
- |
- |
2 |
李云 |
3178 |
2360 |
-25.74% |
37 |
吕玲 |
1911 |
1695 |
-11.30% |
3 |
周丹 |
2692 |
1832 |
-31.95% |
38 |
王海燕 |
2068 |
1907 |
-7.79% |
4 |
马兰 |
2741 |
1792 |
-34.62% |
39 |
徐娟 |
1989 |
1766 |
-11.21% |
5 |
李广红 |
2942 |
1853 |
-37.02% |
40 |
李海清 |
2389 |
1839 |
-23.02% |
6 |
王家惠 |
3543 |
2090 |
-40.95% |
41 |
梁慧玲 |
1738 |
2039 |
+17.32% |
7 |
任义燕 |
3192 |
1800 |
-43.61% |
42 |
周海燕 |
2099 |
1744 |
-16.91% |
8 |
唐春霞 |
2438 |
2009 |
-17.60% |
43 |
毕莉 |
2859 |
2241 |
-21.62% |
9 |
黄冬梅 |
1894 |
1527 |
-19.38% |
44 |
茆庆芹 |
2222 |
1849 |
-16.79% |
10 |
邱华 |
2881 |
2043 |
-29.09% |
45 |
袁堂杰 |
2161 |
1737 |
-19.62% |
11 |
李炜 |
- |
1061 |
- |
46 |
马婷 |
2201 |
1608 |
-26.94% |
12 |
李秋羽 |
2188 |
1180 |
-46.07% |
47 |
林和红 |
2770 |
1654 |
-40.29% |
13 |
秦玮蔓 |
2179 |
1778 |
-18.40% |
48 |
王迎娟 |
3909 |
2526 |
-35.38% |
14 |
沈益霞 |
2750 |
1899 |
-30.95% |
49 |
王娟娟 |
3319 |
1980 |
-40.34% |
15 |
庞国强 |
2420 |
1774 |
-26.69% |
50 |
赵金玉 |
901 |
925 |
+2.66% |
16 |
郭艳秋 |
2462 |
1774 |
-27.94% |
51 |
孙俨芠 |
- |
2313 |
- |
17 |
王春红 |
- |
- |
- |
52 |
许春云 |
1616 |
1203 |
-25.26% |
18 |
赵坚 |
2431 |
1054 |
-56.64% |
53 |
王平 |
2425 |
2104 |
-13.24% |
19 |
刘叶 |
2616 |
1695 |
-35.21% |
54 |
赵锦 |
- |
- |
- |
20 |
徐占芹 |
3519 |
2023 |
-42.51% |
55 |
柳宝清 |
1160 |
925 |
-20.26% |
21 |
王恒玉 |
345 |
1778 |
- |
56 |
于芳 |
1828 |
1503 |
-17.78% |
22 |
伏敏 |
2474 |
1412 |
-42.93% |
57 |
刘云莹 |
1883 |
2066 |
+9.72% |
23 |
王飞 |
2497 |
1590 |
-36.32% |
58 |
孙小双 |
5328 |
3878 |
-27.21% |
24 |
刘荣 |
3016 |
1166 |
-61.34% |
59 |
孙小梅 |
4505 |
3108 |
-31.01% |
25 |
李静 |
2706 |
1825 |
-32.56% |
60 |
崔海霞 |
2105 |
1982 |
-5.84% |
26 |
朱倩 |
2068 |
1215 |
-41.25% |
61 |
韩爱莲 |
1811 |
1795 |
-0.88% |
27 |
袁二凤 |
2091 |
1863 |
-10.90% |
62 |
胡小玲 |
2227 |
1841 |
-17.33% |
28 |
杨善红 |
2680 |
1379 |
-48.54% |
63 |
吴金平 |
2214 |
2251 |
+1.67% |
29 |
杨守红 |
2705 |
1840 |
-31.98% |
64 |
顾珏 |
2076 |
2058 |
-0.87% |
30 |
颜廷红 |
3603 |
1873 |
-48.02% |
65 |
霍永艳 |
1158 |
1235 |
-6.65% |
31 |
马新玲 |
2409 |
951 |
- |
66 |
程海红 |
2899 |
2508 |
-13.49% |
32 |
吴海燕 |
2069 |
1331 |
-35.67% |
67 |
孙大双 |
4202 |
2607 |
-37.96% |
33 |
薛杨梅 |
1701 |
1489 |
-12.46% |
68 |
刘晓林 |
863 |
1282 |
+48.61% |
34 |
王亚辉 |
878 |
975 |
+11.05% |
69 |
伏雷 |
669 |
767 |
+14.65% |
35 |
张明珠 |
- |
566 |
- |
|
|
|
|
|
备注:队长、新进人员及请长假人员未统计数据。
2016年监督员采集量下降比较普遍,原因主要有:
(一)主观原因。一方面是能力问题,有些监督员个人能力有限,业务知识学习不深,理解能力较差,造成采集量下降;另一方面是态度问题,有些监督员在注重提高质量的同时,忽视了采集基本量的要求,部件类有所增加,但事件类减少幅度较大,经处室提醒多次,未得到重视,造成采集量下降。
(二)客观原因。一是全市创卫工作成效显著,公安、城管等部门工作力度加大,造成街面事件类案件锐减,尤其是无照经营游商、沿街晾挂、机动车乱停放、暴露垃圾等,造成采集案源减少较多;二是城市改造施工频繁,封闭施工期限较长,造成限制采集事项不断增加,在一定程度上影响了采集量;三是新系统上线后,原来AB角可以互相采集上报被取消,对案件量下降有着直接影响;四是责任网格大小不一、繁华程度、距主城区距离远近等原因,造成个体采集量有差距,各人年采集总量最高与最低相差较大,高达3111件。
三、二级成员单位采集量情况分析
2016年,涉及信息采集并处置的二级网络成员单位共33家,其中19家采集量(按应处置数统计)较上年增加,2家没变,12家减少。减少最多的是市城管局,减少40734件;增加最多的是城建控股集团,增加2995件。减少幅度最大的是市文广新局,减少70.35%,主要是因为年初新成立二级平台广电网络公司,文广新局的大多数案件转至广电网络公司承办。增加幅度最大的是市民政局,增加915.38%,主要是因为2016年采集处与市民政局联动开展了路名牌专项采集活动,加之上年市民政局采集量基数少,所以增加幅度大。
采集量超过1万件的共有4家,分别为海州区、市城管局、连云区、市公安局。海州区56984件,同比减少38317件,减少40.21%,总量排名前五类分别是无照经营游商、沿街晾挂、非法小广告、暴露垃圾、乱堆物堆料。市城管局25897件,同比减少40734件,减少61.13%,总量排名前五类分别是无照经营游商、沿街晾挂、乱堆物堆料、占道广告牌、占道废品收购。连云区23333件,同比减少8654件,减少27.05%,总量排名前五类分别是无照经营游商、垃圾满溢、非法小广告、道路不洁、乱堆物堆料。市公安局8260件,同比减少6291件,减少43.23%,总量排名前五类分别是机动车乱停放、交通信号灯、公安井盖、黑车拉客、交通护栏。
分析采集量减少的主要原因有:一是随着全市创卫工作的深入推进,街面上的无照经营游商、机动车乱停放及沿街晾挂等很少出现,而2015年采集案件中以上三类案件量排名最高,合计数占2015年全年采集总量的43.65%,这是全年采集量减少的主要原因。二是由于城市道路改造工程增多,封闭施工时限较长,造成限制采集事项增多,减少了案件来源。三是2015年的采集量虚高,存在重复上报、轻微事项等现象,在中心保质控量的调控下,部件类案件有所增加,但事件类案件减少较多,而事件类减少类型较为集中,责任单位多为公安、城管等部门,海州区案件数量中城管大队的案件量比重较大,所以市城管局、海州区和公安局的采集量下降特别明显。相关成员单位2015年与2016年采集量对比情况详见表三:
表三:2015年与2016年二级成员单位采集处置情况对比表
|
责任单位 |
2015年 应处置数 |
2016年 应处置数 |
两年相差数 |
两年相差 比率 |
1 |
海州区 |
95301 |
56984 |
-38317 |
-40.21% |
2 |
市城管局 |
66631 |
25897 |
-40734 |
-61.13% |
3 |
连云区 |
31987 |
23333 |
-8654 |
-27.05% |
4 |
市公安局 |
14551 |
8260 |
-6291 |
-43.23% |
5 |
城建控股集团 |
3001 |
5996 |
2995 |
99.80% |
6 |
市城乡建设局 |
4668 |
5943 |
1275 |
27.31% |
7 |
高新区 |
4499 |
2745 |
-1754 |
-38.99% |
8 |
连云港供电 |
2039 |
1903 |
-136 |
-6.67% |
9 |
开发区 |
1443 |
1422 |
-21 |
-1.46% |
10 |
连云港电信 |
993 |
1191 |
198 |
19.94% |
11 |
市交通运输局 |
578 |
1133 |
555 |
96.02% |
12 |
市自来水公司 |
483 |
1132 |
649 |
134.37% |
13 |
连云港移动 |
375 |
719 |
344 |
91.73% |
14 |
市民政局 |
52 |
528 |
476 |
915.38% |
15 |
市住房局 |
338 |
502 |
164 |
48.52% |
16 |
连云港联通 |
282 |
313 |
31 |
10.99% |
17 |
报业传媒集团 |
312 |
302 |
-10 |
-3.21% |
18 |
交通控股集团 |
263 |
278 |
15 |
5.70% |
19 |
市文广新局 |
172 |
51 |
-121 |
-70.35% |
20 |
市消防支队 |
20 |
51 |
31 |
155% |
21 |
新奥燃气有限公司 |
22 |
49 |
27 |
122.73% |
22 |
市水利局 |
30 |
43 |
13 |
43.33% |
23 |
市旅游局 |
24 |
33 |
9 |
37.50% |
24 |
市邮政公司 |
18 |
21 |
3 |
16.67% |
25 |
市民防局 |
52 |
16 |
-36 |
-69.23% |
26 |
连云港石油 |
4 |
11 |
7 |
175% |
27 |
市规划局 |
9 |
6 |
-3 |
-33.33% |
28 |
云台山景区 |
0 |
5 |
5 |
- |
29 |
市卫计委 |
1 |
5 |
4 |
- |
30 |
市环保局 |
5 |
5 |
0 |
- |
31 |
市体育局 |
5 |
3 |
-2 |
- |
32 |
市国土局 |
3 |
3 |
0 |
- |
33 |
万联能源集团 |
0 |
3 |
3 |
- |
备注:案件量较少单位未进行比较。
四、信息采集监督工作基本特点
(一)采集质量显著提高。2016年采集处实行案件分析师工作,使整体采集质量有了明显提高。全年有效上报率为99.52%,按时核实率为93.08%,指标均高于省住建厅标准。采集上报涉及类型种类大幅增多,2016年采集案件涉及140个小类,较2015年增加15个小类。采集区域相对兼顾,在保证重点区域、主次干道和窗口地段正常巡查基础上,对背街小巷、城郊结合部也加大了巡查上报力度,信息采集整体质量较上年明显提升。
(二)采集案件结构不断优化。因事件与部件的固有特性,事件易多发,经常出现且反复性大,部件则较为固定,修复后相当长一段时间内不易再出问题。历年来事件类案件比重较大,采集处始终坚持事部件兼顾,注重部件、质与量统筹,保质控量原则,努力优化案件类型结构,取得了显著成效。2016年采集案件中涉及事件类的案件86769件,占全年采集总量的75.56%,较上年减少10.7个百分点;部件类案件28059件,较上年增加5522件,增加19.68%,占全年采集总量的24.44%,增加10.7个百分点。
(三)采集总量减少较大。2016年,监督员共采集上报案件114828件,占平台案件总量266089件的43.15%(以上两项总数不包括2015年结转案件数),较2015年减少44115件,减少27.76%。核实案件20828件,增长26%。2016年信息采集情况按月统计,3月份最高,为11064件,占全年总量9.64%;2月份最低,为8307件,占全年总量7.23%。从全年数据来,每月采集量较为稳定,但相比2015年,采集总量减少较大。详见表四:
表四:2016年每月采集情况统计表
|
上报量(件) |
占全年采集 总量比重 |
月份 |
上报量(件) |
占全年采集 总量比重 |
1 |
10468 |
9.12% |
7 |
9251 |
8.06% |
2 |
8307 |
7.23% |
8 |
9601 |
8.36% |
3 |
11064 |
9.64% |
9 |
9084 |
7.91% |
4 |
9870 |
8.60% |
10 |
8331 |
7.26% |
5 |
10665 |
9.29% |
11 |
9350 |
8.14% |
6 |
9669 |
8.42% |
12 |
9168 |
7.98% |
(四)街面秩序类问题最多。2016年采集案件中街面秩序类问题依然最多,共有38517件,占全年总量33.54%,但比重明显下降,较上年48.78%下降15.24个百分点。其他依次为市容环境(事件)、宣传广告、公用设施、扩展事件、道路交通、园林绿化等。详见表五:
表五:事部件大类采集情况统计表
|
上报量(件) |
涉及大类 |
上报量(件) |
占事(部)件比重 |
占采集总量比重 |
事件 |
86769 |
1.市容环境 |
20263 |
23.35% |
17.65% |
2.宣传广告 |
12811 |
14.76% |
11.16% |
3.施工管理 |
3868 |
4.46% |
3.37% |
4.突发事件 |
2570 |
2.96% |
2.24% |
5.街面秩序 |
38517 |
44.39% |
33.54% |
6.扩展事件 |
8740 |
6.28% |
7.61% |
部件 |
28059 |
1.公用设施 |
11743 |
41.85% |
10.23% |
2.道路交通 |
4637 |
16.53% |
4.04% |
3.市容环境 |
2585 |
9.21% |
2.25% |
4.园林绿化 |
4463 |
15.91% |
3.89% |
5.房屋土地 |
310 |
1.10% |
0.27% |
6.其它设施 |
31 |
0.11% |
0.03% |
7.扩展部件 |
4290 |
15.29% |
3.74% |
(五)高发问题相对集中。2016年采集量前十位的都是事件类,前三位为无照经营游商、乱堆物堆料、暴露垃圾,分别为18825件、9705件、9555件,三者合计所占全年总量33.17%。部件类高发问题前三位依次为路灯、交通信号灯及交通护栏。详见表六:
表六:事部件类高发问题排序
|
问题 类别 |
大类 |
小类 |
上报数 (件) |
占采集总量 比重 |
1 |
事件 |
街面秩序 |
无照经营游商 |
18825 |
16.39% |
2 |
事件 |
街面秩序 |
乱堆物堆料 |
9705 |
8.45% |
3 |
事件 |
市容环境 |
暴露垃圾 |
9555 |
8.32% |
4 |
事件 |
宣传广告 |
非法小广告 |
7826 |
6.82% |
5 |
事件 |
街面秩序 |
机动车乱停放 |
7689 |
6.70% |
6 |
事件 |
街面秩序 |
沿街晾挂 |
6534 |
5.70% |
7 |
事件 |
扩展事件 |
垃圾满溢 |
5537 |
4.82% |
8 |
事件 |
施工管理 |
施工废弃料 |
4522 |
3.94% |
9 |
事件 |
市容环境 |
道路破损 |
4199 |
3.66% |
10 |
事件 |
市容环境 |
道路不洁 |
3862 |
3.36% |
11 |
部件 |
公用设施 |
路灯 |
3529 |
2.84% |
12 |
部件 |
公用设施 |
交通信号灯 |
2718 |
2.37% |
13 |
部件 |
道路交通 |
交通护栏 |
2676 |
2.33% |
14 |
部件 |
道路交通 |
雨水箅子 |
2554 |
2.22% |
15 |
部件 |
公用设施 |
垃圾箱 |
1906 |
1.66% |
16 |
部件 |
道路交通 |
绿地维护设施 |
1564 |
1.36% |
17 |
部件 |
公用设施 |
行道树 |
1538 |
1.34% |
18 |
部件 |
公用设施 |
污水井盖 |
1529 |
1.33% |
19 |
部件 |
市容环境 |
车止石 |
1442 |
1.26% |
20 |
部件 |
市容环境 |
通讯井盖 |
981 |
0.85% |
五、存在问题
(一)监督员综合素质有待提高。在系统运行之初,由于设定监督员待遇较低,吸引力有限,对招聘监督员要求较为宽松,因此客观上造成监督员队伍以下岗职工居多,文化程度普遍不高。监督员长期在户外工作,对人员的集中培训较难组织,主要依靠队长及业务骨干传、帮、带,导致监督员掌握的业务知识不够全面,对相关制度、工作要求等理解各异,造成工作中漏洞频出,影响了信息采集监督工作质量和效率。
(二)信息采集质量和数量未能同时兼顾。2016年中心加大了对监督员的考核力度,提高了质与量的要求,但部分监督员在工作中存在误区,在重质量的同时未能保持一定的基本数量,采集上报的问题不够全面,类型过于单一,责任网格内漏报现象依然存在,对相关问题的敏感度不高,经常忽视一些隐性问题。
(三)集中反馈影响整体时效性。相关责任单位对本单位案件的处置结果经常固定在周一、周五或每月数据统计截止日进行集中反馈,大量的集中反馈造成监督员因核查量大而无法按时完成当天核查任务,从而影响了工作效率。
(四)虚假反馈导致核查量增加。对于需要监督员进行核查才能予以结案的案件,个别单位存在多次反馈已处理、但经监督员多次核查实际并未处理的现象,造成监督员多次到现场进行核查,重复劳动,增加了监督员工作量。
(五)相关信息掌握不对称。相关责任单位的管理标准与监督员信息采集标准不一,缺少及时沟通交流,有关政策或阶段性整治计划未能在第一时间传达至一线监督员,在实际工作中对双方易造成不必要的麻烦,较难形成同频共振的合力。
六、下一步工作措施
2017年,我中心将围绕创新监督员队伍管理制度、加强业务能力培训、拓展信息采集功能、提高采集案件质量和数量等多方面开展工作。
(一)完善规章制度,进一步规范监督员队伍管理。
为适应我市城市建设不断发展和中心信息系统更新升级的需要,职能处室将对监督员《考核细则》和《考勤制度》进行修订完善,为监督员队伍管理提供更加有力的制度保障。一是完善日常考核考勤制度。每日通过视频监控系统检查监督员实时工作情况,每周安排两至三次到责任网格内现场抽查监督员在岗尽职情况,重点对漏报、虚报、瞒报等现象进行督查考核。二是完善队长月度工作例会制度。每月召开一次队长工作例会,总结本月信息采集监督工作和通报考核考勤情况,安排下月工作计划。将邀请相关处室人员参加会议,一起研究讨论并及时解决信息采集工作中出现的问题,把队长例会开得更加务实。三是完善绩效考核和奖惩制度。根据每月日常考核考勤数据进行综合评价,将业务考试结果纳入考核体系,对采集量、综合绩效考评末位人员进行警示谈话。对信息采集量居前、综合绩效考评和业务考试成绩优秀的监督员给予表扬和奖励。
(二)巩固创卫成果,定期组织专项采集活动。
紧紧围绕全市重点工作,巩固创卫工作成果,配合二级网络成员单位,定期组织专项采集活动。按照卫生城市长效管理要求,调整和优化信息采集重点,瞄准创卫薄弱环节,加大采集力度,全力助推创卫工作深入开展。按照信息采集调结构、抓质量、控总量的总体要求,积极配合重点服务单位,齐抓共管,适时联动,针对性开展专项采集工作。定期到采集量较大的部门单位进行走访调研,根据该单位管理标准、阶段性工作重点和计划,统一部署专项信息采集工作,集中采集,集中处置,减少采集与处置之间的矛盾,不断提高处置单位的案件处置率和结案率,减少超期处置案件量。
(三)加强业务指导,努力提高信息采集质量。
坚持事部件兼顾,注重部件、质与量统筹,保质控量原则,加强业务指导,转变简单采集观念,优化案件类型结构,在保证采集基本量的同时,提高采集质量,逐步推进采集案件标准化和规范化。一是注重队长能力提升。要求队长切实做好指导全队工作,按照相关标准规范监督员行为。副队长每月分析讲评案件抽检情况,纠正错误,促进整队上报案件的质量。二是加强业务交流。定期组织先进队员指导业务较差人员,做好示范采集。通过以点带面,逐步提高后进人员的业务能力。三是建立业务知识标准化题库。根据《信息采集监督员工作手册》,增加原题库题量和难度,要求按照新题库,加强自学,随时备考。四是坚持实行案件分析师工作。在每月案件抽检的基础上,定期召开案件分析会,研讨案件存在问题。年初制定优秀案件评比考核细则,作为年终评比依据。
(四)加大宣传力度,树立监督员队伍良好形象。
一是积极利用各类新闻媒体、网络平台,大力宣传监督员主要职责、工作流程、先进典型等,扩大政府热线与数字城管工作的影响力和知晓率,树立监督员队伍的良好形象。二是继续推行与新闻广播第一现场连线机制,做好特约信息员工作,扩大宣传中心创新政府服务、密切联系群众、关注民生幸福的职能作用,及时反映群众民生诉求,更好地展现监督员队伍的精神风貌。三是树立先进典型形象,发挥模范带头作用。在长期获得优秀队员和采集能手中选出1-2名先进典型,加大宣传力度,用榜样的力量鼓舞和带动整个监督员队伍爱岗敬业、乐于奉献,营造比学赶超、积极向上的良好氛围,促进监督员队伍健康、稳定、和谐发展。